Земский приказ — центральное государственное учреждение XVI-XVII веков, ведавшее управлением Москвой,охраной порядка в Москве и некоторыми другими городами, один из более тридцати приказов в столице.

История

Образован в ходе административных реформ середины XVI в. как преемник бывшего органа управления Москвой — Ямского двора. Известен с середины 1560-х гг.^[1] под названием Земский двор. В конце XVI - начале XVII века существовали два Земских двора — Старый и Новый. Предположительно, Старый Земский двор находился на месте бывшего Ямского двора, стоявшего за рекой Неглинной, между Воздвиженкой и Никитской улицей^[2]. Новый - на Красной площади, у Неглиненских (Воскресенских) ворот Китай-города, где в XVII веке располагался Земский приказ.

Штат Земского двора (приказа) состоял из начальника (судьи), при котором обычно находился «товарищ» (заместитель). На старшие приказные должности чаще всего назначались лица из числа дворян московских. Руководителям ведомства подчинялись два дьяка, несколько десятков подьячих, а также выбранные от московских черных сотен и слобод «решёточные прикащики», «целовальники», прочие низшие чины. В XVII веке у здания приказа размещались площадные подьячие, составлявшие за плату челобитные, купчие, меновые и другие частные юридические документы, под которым ставилась подпись: «писал Троицкой площади подьячий имярек»^[3].

Земский приказ был упразднён в ноябре 1699 года. Его функции были переданы в Судный и Стрелецкий приказ. На базе последнего в июне 1701 года был образован Приказ земских дел (позднее именовался также Московской Земской канцелярией). Ликвидирован в 1719 году.

Компетенция приказа

В компетенцию приказа входило:

• регулярное проведение описаний подведомственных городов, данные которых вносились в писцовые и переписные книги, служившие основными документами при сборе податей с тяглого населения, раскладке казённых повинностей и для определения прав на владение недвижимостью;
• ведение текущей документации, отражающей изменения в составе владельцев дворов, сведения о которых вносились в «дворовые книги». Пошлины, взимаемые с различных сделок с недвижимостью, поступали в доход учреждения;
• суд по гражданским и уголовным делам среди населения московских черных сотен и слобод, а также подведомственных городов. Взимаемые с разбиравшихся судебных дел пошлины также поступали в доход учреждения;
• сбор с жителей Москвы «мостовых денег» для организации работ по мощению и уборке улиц;
• сбор с жителей Москвы «решёточных денег» для организация охраны правопорядка. С этой целью объезжим головам, назначаемым из Разрядного приказа, выделялись «решёточные прикащики», проводившие в сопровождении отрядов стрельцов регулярные объезды города. Кроме этого из числа черного населения Москвы на временную службу набирались низшие полицейские чины — «ярыжные» (земские ярыжки), а также сторожа, смотревшие за порядком в подведомственных им кварталах и охранявших уличные решётки, которые запирались в ночное время;
• надзор за соблюдением правил пожарной безопасности и тушение пожаров. В случае пожара к месту возгорания высылались стрельцы и ярыжные «со всякой пожарной рухлядью»;
• содержание тюрем и «убогих домов», захоронение неопознанных трупов.

Руководители ведомства в XVI-XVII веках

Земский двор

середина 1560-х гг. - Грязной Григорий (Меньшой) Борисович

начало 1570-х гг. - Долгоруков Иван (Григорьевич ?) , Мятлев Иван

май (?) 1572 г. - Мятлев Иван, Нагой Семён, Гоской Михаил

июль 1578 г. - князь Гагарин Иван Данилович Гусь, Наумов (Наересов ?) Яков Гаврилович

Старый земский двор/ Новый земский двор

1597 г. — Образцов Григорий Фёдорович / Гундоров Андрей Иванович

1598 г. — (?) Васильчиков, Григорий Борисович, боярин / ?

1599/1600 г. — князь Елецкий Андрей, Милюков Иван Гусь / Волынский Меньшой Григорьевич

1606/07 г. — Образцов Григорий Фёдорович, Пушечников Дмитрий / Гундоров Андрей Иванович, Зиновьев Афанасий

1610/11 г. — Совин Тимофей Петрович, Зубатый Иван Фёдорович / Кологривов Григорий Александрович, Хрипунов Фёдор Юдин

Земский приказ

1612/13-1614/15 гг. - Ласкирев Иван Михайлович, Зиновьев Афанасий Ф.

1616/17 г. - Зиновьев Афанасий Ф.

1618/19-1626/27 гг. - Проестев Степан Матвеевич, Урусов Иван Васильевич

1627/28 г. - Проестев Степан Матвеевич

1628/29 - январь 1634 г. - Проестев Степан Матвеевич, Сьянов Василий Васильевич

май 1634 г. - Наумов Василий Петрович

с 24 августа 1634 - 1 февраля 1644 г. - Наумов Василий Петрович, Беглецов Никита Наумович

1644/45 г. - Беглецов Никита Наумович

1645/46-1646/47 гг. - Волынский Семён Васильевич, Нарбеков Савва Потапович

1647 - до 2 июня 1648 г. - Плещеев Леонтий Степанович, Соковнин Иван Фёдорович

после 2 июня - до 2 декабря 1648 г. - Волынский Михаил Петрович, Соковнин Иван Фёдорович

1648/49 -1649/50 - князь Приимков-Ростовский Иван Наумович, Соковнин Иван Фёдорович

с мая 1650 - по апрель 1651 г. - князь Приимков-Ростовский Иван Наумович, Загряжский Яков Иванович

с июля 1651 по март 1655 г. - Хитрово Богдан Матвеевич (окольничий)^{[источник не указан 689 дней]}, , Сонин Андрей Васильевич

март - декабрь 1655 г. - Хитрово Богдан Матвеевич, Жуков Роман Васильевич

с апреля 1656 по 11 июля 1672 г. - Елизаров Прокофий Кузьмич (думный дворянин), при котором в товарищах в разные годы состояли: Жуков Роман Васильевич (1658-1659 гг.), Ларионов Семён Васильевич (1662-1672 гг.)

11 июля - 6 ноября 1672 г. - Ржевский Иван Иванович (думный дворянин)

9 декабря - 31 мая 1672 г. - Чаадаев Иван Иванович (думный дворянин)

31 мая 1672-1676 г. - Елизаров Андрей Прокофьевич (стольник)

4 августа - сентябрь 1676 г. - Нарбеков Фёдор Саввич

23 сентября 1676 - 31 января 1677 г. - Головин Михаил Петрович (стольник), Нарбеков Фёдор Саввич

с 2 февраля 1677 - до 3 января 1678 г. - Головин Михаил Петрович, Лопухин Леонтий Ларионович (стольник) - до мая 1677 г.

с 3 января 1678 г. - 1679 г. - Хлопов Кирилл Осипович (думный дворянин); с мая по октябрь 1678 г. в товарищах при нём состоял Пятого Иван Яковлевич (стольник)

5 декабря 1679 - до ноября (?) 1680 г. - Караулов Григорий Степанович (думный дворянин)

с 7 ноября 1680 - до 26 октября 1681 г. - князь Приимков-Ростовский Никита Иванович (стольник), Аничков Иван Александрович

с 26 октября 1681 - до 17 мая 1682 г. - Поливанов Иван Андреевич (стольник)

с 17 мая 1682 г. - до 7 февраля 1688 г. - Головин Михаил Петрович (боярин); с 1686 по 1688 г. в товарищах при нём состоял Полянский Данила (думный дьяк)

с 7 февраля - до 26 сентября 1688 г. - Полянский Данила (думный дьяк)

с 26 сентября 1688 - до 3 ноября 1699 г. - князь Львов Михаил Никитич (окольничий, с 1693/94 г. - боярин); с 1693 по 1699 г. в товарищах при нём состоял Борняков Иван Никитич (стольник)

См. также

• Приказ (орган управления)

Примечания

Литература

• Богоявленский С. К. Приказные судьи XVII века // Московский приказной аппарат и делопроизводство XVI—XVII веков. М. Языки славянской культуры. 2006; ISBN 5-9551-0165-9

• Богоявленский С. К. Управление Москвой в XVI-XVII веках // Там же.

• Веселовский С. Б. Дьяки и ​подьячие XV—XVII веков. М. Наука. 1975.

• Павлов А. П. Приказы и приказная бюрократия (1584—1605 гг.) // Исторические записки Института истории Академии наук СССР. Т. 116. М. 1988.