Национальный институт охраны труда (NIOSH) — National Institute for Occupational Safety and Health, NIOSH — федеральная организация в США, которая отвечает за проведение исследований и выработку рекомендаций для предотвращения профзаболеваний и несчастных случаев в производственных условиях. Институт входит в состав Центров по профилактике и сдерживанию заболеваний (Centers for Disease Control and Prevention, CDC), входящих в состав Министерства здравоохранения и социальных служб США. Главное управление находится в Вашингтоне, а исследовательские лаборатории и отделения в Цинциннати, Огайо; Моргантауне (Западная Виргиния); Питтсбурге, Пенсильвания; Денвере, Колорадо; Анкоридже, Аляска; Спокане (Вашингтон) и Атланте, Джорджия^[1].

В Институте работает более 1400 сотрудников разных специальностей, работающих в разных областях науки, в том числе — эпидемиологии, медицины, медицины труда, промышленной безопасности, физиологии, техники, химии и статистики.

Директор Института — Джон Говард (John Howard).

Подписанный президентом Никсоном в 1970г Закон об охране труда (Occupational Safety and Health Act) предусматривал создание и Института, и Управления по охране труда. Институт создавался для того, чтобы помочь обеспечить безопасные и здоровые условия работы людей за счёт проведения исследований, информирования, обучения и тренировки (специалистов) в области медицины труда и промышленной безопасности. Институт обеспечивает национальное и мировое лидерство в отношении профилактики профзаболеваний, несчастных случаев, инвалидности/нетрудоспособности и несчастных случаев со смертельным исходом в производственных условиях. За счёт сбора информации, проведения научных исследований и использования этих знаний для улучшения качества продукции и услуг^[2].

Стратегические задачи

Для выполнения поставленных перед Институтом задач и распределения ресурсов Институт выполняет стратегический план. Перед Институтом стоят три взаимно перекрывающиеся задачи:^[3]:

• Проводить исследования для уменьшения числа профзаболеваний и несчастных случаев.
• Обеспечить людей безопасными условиями работы за счёт вмешательства, рекомендаций и повышения компетентности.
• Улучшать безопасность и условия труда в глобальном масштабе за счёт международного сотрудничества.

Для решения этих задач Институт выполняет ряд программ, разделённых на 8 групп в соответствии с отраслями промышленности. Затем эти программы делятся на 24 поперечных сектора.

Полномочия Института

В отличие от своего дополняющего двойника — Управления по охране труда (в Минтруда) — Институт не является регулирующей организацией. Он не разрабатывает стандарты по охране труда (санитарные нормы и т. п.), выполнение которых является обязательным для работодателя. Вместо этого, согласно закону об охране труда, Институт уполномочен разрабатывать рекомендации для создания стандартов по охране труда (обязательных для выполнения работодателем); получать информацию о безопасном уровне воздействия токсичных веществ и вредных физических факторах, и проводить исследования новых проблем, относящихся к безопасности и здоровью. Также Институт может проводить исследования на рабочих местах для определения токсичности используемых там материалов, и финансировать подобные исследования, проводимые другими организациями с помощью грантов, контрактов и договорных работ^[4]. Институт должен работать на том же уровне, что и Центры по профилактике и сдерживанию заболеваний (CDC) — но независимо. Первоначально Институт входил в состав Центров по профилактике и сдерживанию заболеваний (CDC), чтобы они оказывали Институту административную поддержку — до тех пор, пока Институт не станет готов выполнять свои обязанности самостоятельно. Но Центры не отказались от контроля за Институтом, и исходные задачи закона об охране труда не отменяются.

Также в соответствии с полномочиями, данными Институту Управлением по безопасности в горной промышленности (Mine Safety and Health Administration, MSHA) Институт: даёт рекомендации для того, чтобы на их основе Управление по безопасности в горной промышленности разрабатывало стандарты (обязательные для выполнения работодателем); проводит медобследования шахтёров, включая флюорографию грудной клетки для обнаружения пневмокониозов, затемнения лёгких (у шахтёров, добывающих уголь); проводит исследования на рабочих местах — как в других отраслях промышленности (согласно Закону об охране труда); испытывает и сертифицирует средства индивидуальной защиты, и средства измерения вредных и опасных производственных факторов"^[4].

Публикации Института

Институт выпускает Предупредительные информационные сообщения (alerts) в случаях, когда промышленности нужна помощь в предотвращении, решении и сдерживании воздействий новых вредных производственных факторов. В таких сообщениях вкратце сообщается, что известно о риске несчастных случаев, профзаболеваний и смерти.

Институт публикует Criteria Documents. Они содержат рекомендации Института, относящиеся к предотвращению профзаболеваний и несчастных случаев. Эти документы поступают в Управление по охране труда и в MSHA, и учитываются там при разработке законодательства в области охраны труда.

Институт анализирует новые сведения о вредных и опасных производственных факторах, публикуя Current Intelligence Bulletins.

Национальная сельскохозяйственная база по безопасности (National Agricultural Safety Database) содержит публикации Института и содержит повестки в суд и рефераты учебных журнальных статей, относящихся к профзаболеваниям и несчастным случаям в сельском хозяйстве. Оценки смертельных случаев и средств их предотвращения

Программа публикаций с информацией о смертельных случаях в производственных условиях (Fatality Assessment and Control Evaluation (FACE)). Сведения используются для публикаций о отдельных секторах экономики и отдельных типах несчастных случаев со смертельным исходом^[5].

База данных Института по инструментам с двигателями (NIOSH Power Tools Database). Содержит ит данные о уровнях звукового давления, звуковой мощности и вибрациях у разного инструмента, проверенного специалистами в Институте.

Учебные и исследовательские центры Института

Институт поддерживает работу учебных и исследовательских центров широкого профиля, работающих в области медицины труда. В центрах проводится обучение, готовятся учёные и специалисты, и проводятся научные исследования^[6]. Эти центры, расположенные в разных частях США, устанавливают и поддерживают связи с научными и профсоюзными организациями, и с промышленностью^[7]. Исследования в этих центрах проводятся в рамках созданной Институтом Национальной Профессиональной программы исследований (National Occupational Research Agenda (NORA))^[8].

Основанные в 1977г, центры обеспечивают подготовку примерно половины всех специалистов (со степенью выше бакалавра) в области медицины труда и безопасности. Они занимаютмя гигиеной труда, (промышленной) медициной, производственной безопасностью, медициной труда и другими вопросами^[9]. Во многих из этих институтов студентам оплачивается полная стоимость обучения и выплачивается дополнительная стипендия. Центры оказывают поддержку местным коммерческим организациям, оказывая услуги на меньшую цену.

Перечень учебных и исследовательских центров Института

• Университет Алабамы в Бирмингеме и -Deep South Center for Occupational Safety & Health
• Университет Калифорнии, Беркли
• Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе
• Университет Цинциннати
• Центр Mountain & Plains ERC в Колорадо
• Медицинский учебный центр Гарвардского университета (Harvard School of Public Health)
• Иллинойсский университет в Чикаго
• Университет Айовы
• Университет Джонса Хопкинса
• Мичиганский университет
• Миннесотский университет
• Медицинское училище в Нью-Йорке (Mount Sinai School of Medicine)
• Университет Северной Каролины в Чапел-Хилл
• Южно-Флоридский университет
• Техасский университет в Остине
• The Rocky Mountain Center for Occupational and Environmental Health
• Вашингтонский университет

Институт и респираторная защита

С начала 1970-х годов Институт проводил непрерывную программу исследований в области респираторной защиты. Большинство исследований проводились для повышения качества и надёжности респираторов за счёт разработки новых и пересмотра старых требований к респираторам при их сертификации. В области респираторной защиты деятельность Института сосредотачивается на обучении. Основные курсы обучения, которые используются сейчас, основаны на курсе, разработанном сотрудниками Института.

В 1973г Институт и Управление по охране труда основали Объединённый Респираторный Комитет — для разработки стандарта по выбору респираторов и таблиц для примерно 400 вредных веществ, которыми занимается Управление. При помощи подрядчиков из Национальной лаборатории в Лос-Аламосе (LANL) и акционерного общества (Arthur D. Little) были разработаны таблицы для выбора респираторов, использованные затем в документах Института и «Карманном руководстве по вредным химическим веществам» NIOSH/OSHA. Комитет также участвовал в разработке руководства по выбору респираторов 1976г^[10], пересмотренного в 1987^[11] и 2004г^[12].

Работа Института по сертификации респираторов стала прямым продолжением работ по сертификации шахтёрских самоспасателей, проводившихся Горным отделом (Bureu of Mines). В соответствии с законами о здоровье и безопасности на шахтах (Coal Mine Health and Safety Act 1969 и Federal Mine Health and Safety Act 1977) NIOSH разрабатываел программу оценки и сертификации респираторов. Вся сертификация проводилась совместно с Управлением по безопасности и охране здоровья на шахтах (MSHA).

Сейчас для сертификации респираторов Институт использует разработанный им стандарт с требованиями к качеству СИЗОД (как отдельно взятых устройств)^[13]. Требования стандарта основаны на результатах научных исследований. Согласно требованиям этого стандарта, обязательным условием получения сертификата является наличие плана контроля качества. Представители Института имеют право в любое время проверить выполнение плана контроля качества, и при его нарушении — аннулировать выданный сертификат. Среди списка респираторов, сертифицированных в Институте, нет ни одного СИЗОД, разработанного в СССР или в СНГ^[14].

Институт также контролирует качество сертифицированных респираторв, проверяя качество СИЗОД, имеющихся в продаже. В 2001г было проведено большое исследование, охватившеее более 40 000 организаций (использующих респираторы) для определения того, насколько правильно они выбираются и применяются^[15]. Это позволило определить, какие существуют проблемы в области респираторной защиты, которые требуется решить.

Для обучения специалистов в области промышленной гигиены правильному выбору и организации использования СИЗОД в Институте были разработаны учебные пособия^[10][11][12]. Учебник 1987г используется для подготовки специалистов по охране труда до сих пор. Также было разработано пособие по выбору и организации применения респираторов для профилактики заболевания туберкулёзом^[16].

Примечания